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國家新聞出版廣電總局新聞發言人就打擊治理“黑廣播”答記者問
開始日期:2018年07月04日      結束日期:2018年07月24日

一、 請您介紹一下“黑廣播”的特點及危害

“黑廣播”是指非法使用廣播電視專用頻段的頻率,未經批準設置的無線電廣播電臺。“黑廣播”主要通過播放虛假醫藥廣告等方式牟取利益,有以下四個特征。一是隱蔽性比較強。違法者以虛假身份租房,通過頂層選址、隱藏放置設備等方式設置“黑廣播”,不易被發現;二是欺騙性比較強。內容模仿廣播電臺專家熱線,使老百姓誤以為是合法電臺播出的節目;三是流動性比較強。通過電話或網絡郵購設備,難以追查線索,安裝后采用遙控或定時開關自動播放,無人值守,難以抓獲犯罪嫌疑人;四是社會危害大。節目內容以涉性類藥品為主,語言低俗、毫無底線,在社會上造成惡劣影響,擅自使用無線電頻率甚至危及航空飛行安全。

 “黑廣播”在給群眾造成精神和物質雙重損害的同時,還制造廣電媒體虛假違法廣告泛濫的假象,嚴重損害廣播電視媒體乃至黨和政府的公信力。

二、請您介紹一下當前打擊治理“黑廣播”的工作機制

2015年6月,國家建立了打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度,打擊治理“黑廣播”是其中的一項工作。聯席會議成員單位由公安部、工信部、新聞出版廣電總局等23個部門和單位組成,公安部為牽頭單位,辦公室設在公安部刑偵局。

在國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議工作機制下,目前打擊治理“黑廣播”已形成了公安機關牽頭,無線電管理、廣電、民航等多部門聯合整治的工作機制。

三、請您介紹一下廣電部門打擊治理“黑廣播”的有關情況

在部際聯席會議辦公室統一部署下,新聞出版廣電總局按照職責分工,組織全國廣電系統積極配合公安、無線電管理等部門開展打擊治理“黑廣播”專項行動。一是廣泛開展相關宣傳報道,揭露“黑廣播”嚴重危害性和欺騙本質,提高人民群眾對“黑廣播”的鑒別和抵制能力。二是不斷完善監測、舉報機制,積極調動廣大群眾監督舉報、參與治理“黑廣播”的積極性,配合公安、無線電管理等部門聯合開展監測查找定位工作,提供證據材料。2016年,全國廣電部門共向公安、無線電管理等部門通報“黑廣播”線索1378條,配合查處“黑廣播”案件2138件,部分地區“黑廣播”違法犯罪活動蔓延發展的勢頭已得以遏制。

四、《關于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》已正式施行,請介紹一下該司法解釋出臺后廣電部門的工作情況。

2017年6月,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布了《關于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2017〕11號),明確了擾亂無線電通訊管理秩序犯罪的定罪量刑標準,這對進一步打擊治理“黑廣播”犯罪必將發揮重要作用。

司法解釋發布后,新聞出版廣電總局在原有工作的基礎上,立即組織全國廣電系統做好相關普法宣傳,揭露“黑廣播”的危害性和欺騙本質,提高公眾對“黑廣播”擾亂無線電通訊管理秩序的認識,積極營造知法守法的社會輿論環境。同時,要求廣電部門各設臺用頻單位增強守法意識,嚴守工作紀律,抓好貫徹執行,進一步規范廣電部門設臺用頻行為。

為加強“黑廣播”設備源頭治理,打擊違法生產、銷售、使用“黑廣播”設備的行為,新聞出版廣電總局正會同相關部門完善進一步加強無線廣播電視發射設備管理的相關管理規定,擬加大對企業和個人違規生產、銷售、使用“黑廣播”設備的處罰力度,明確各相關部門的職責,齊抓共管,力爭形成產、銷、用全產業鏈的綜合監督治理機制。

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